洛阳位于河南西部、横跨黄河中下游南北两岸，因地处洛河之阳而得名，是华夏文明的重要发祥地，也是“一带一路”重要节点城市。今年以来，洛阳法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实综治中心规范化建设部署，将参与综治中心建设作为“六大工程”重点任务，以“群众解纷最多跑一地”为目标，推动司法服务深度嵌入基层治理网络，将综治中心打造成为矛盾纠纷预防化解的坚强阵地。
汝阳县人民法院法官在调解室调解一起纠纷
筑牢多元解纷前沿阵地
“4天拿到赔偿款，综治中心解决了我的大难题!”
今年9月5日，洛阳市老城区人民法院综治中心内，原告孙某手持锦旗，异常激动。他的这起交通事故纠纷，从起诉到履行仅用了4天。此案也是洛阳法院依托综治中心高效化解民生纠纷的生动缩影。
事情还要从7月20日说起。当日，孙某与未成年人董某发生交通事故，对方负全责。孙某受伤住院期间，通过网络贷款支付医疗费1.25万元。因贷款即将到期、家庭困难，孙某于9月1日起诉至老城区法院，要求董某及其监护人赔偿相关损失。
因案件涉及交通事故，存在进入诉讼程序后可能产生鉴定周期冗长、理赔定损困难等问题，在征得当事人同意后，法院将案件委派至区综治中心开展联动调解。调解员迅速梳理案情，发现双方均面临现实困难：孙某需尽快还款避免贷款逾期，董某父亲独自抚养两个孩子，经济拮据。调解员从情理法多角度切入，一方面对孙某的困境表示理解，另一方面向董某父亲释明法定赔偿义务，同时耐心劝导孙某：“如果进入诉讼程序，案件审理周期长、成本高，反而会影响您及时还款。”
经多次沟通，双方于9月4日达成调解协议：董某父亲分期赔偿1.5万元，当场支付1.1万元用于孙某偿还贷款，剩余的4000元约定一个月内付清。
调解协议签订后，法院同步完成司法确认。
该案的成功调解不仅快速解决了当事人的急难愁盼，也展现了综治中心在整合资源、高效解纷方面的机制优势。
据了解，洛阳法院以系统谋划推动规范入驻，全市15家基层法院结合实际灵活派驻力量，全部完成综治中心实体化进驻，初步形成“人员多元配置、功能清晰定位、指导实效赋能”的工作格局。其中，老城区法院整编7个团队共16人入驻，队伍涵盖法官、调解员、书记员等多类主体，为综治中心高效运转提供扎实人才支撑，让群众进门即可享受“立案咨询、诉调对接、司法确认引导”等全流程司法服务，推动综治中心真正成为矛盾纠纷预防化解的主平台。
构建源头治理新体系
“困扰多年的纠纷，没想到你们这么快就给解决了!”王某高兴地说。
近日，新安县人民法院驻县社会治安综合治理中心的调解室内，在速裁法官和综治中心调解员的耐心调解下，一起房屋租赁合同纠纷圆满化解。
该案的成功调解不仅是新安法院推动矛盾纠纷多元化解的生动实践，更是洛阳法院诉讼服务在各县区综治中心实体化运行的标志性成果。
值得一提的是，栾川县人民法院推行“4111工作法”，通过枫桥服务站、府院联动、庭所共建等举措，成功化解标的额3000万元的建设工程合同纠纷，实现“一案带动多案化解”。
据洛阳市中级人民法院相关负责人介绍，辖区各法院依托综治中心平台，积极探索机制创新，已经推动形成“部门联动、诉调对接、基层协同”的矛盾纠纷源头化解体系。
老城区法院打造“和事老城”中心，横向整合13个部门力量，构建“1﹢8﹢13﹢ N”服务网络，形成从风险排查到诉讼兜底的“五步分层过滤”机制，实现纠纷“全链条解决、一扇门办理”。
西工区人民法院按照“1﹢4﹢6﹢N”的工作模式，将人员统一调度，变单打独斗为协同发力，进一步理顺了矛盾调解机制，做到了“发生矛盾有人管，调解矛盾有人督，疑难复杂矛盾共研判”，一站式解决各种矛盾纠纷。
提升综治中心运行高效能
“在这儿办事真是太方便了!真没想到，仅来一次就把被拖欠半年的工资讨回来了。综治中心真为咱老百姓办实事解忧愁。”
近日，在洛阳市偃师区综治中心，经偃师区人民法院法官等多部门工作人员的调解，市民张某立案当天就拿到了被拖欠已久的工资。
今年以来，偃师区法院深入践行新时代“枫桥经验”，积极融入当地综治中心“偃之有理”多元化解品牌，推动各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，实现群众“进一扇门，解万般难”。
“我们一直在强化法院在综治中心作为‘最后防线’的职能共识，压实行政、行业等部门前端化解责任，适宜前端化解的纠纷精准引导至对应部门。”洛阳中院党组成员、副院长牛振宇说。
据牛振宇介绍，洛阳法院系统一直坚持突出协同，在凝聚合力中“同题共答”。注重前端预防，聚焦矛盾纠纷多发点、风险点，主动向党委政府报送司法大数据分析及风险防范化解专题报告，助力提升系统性社会治理。
“我们还专门建立常态化研判会商机制，针对各职能部门调解中遇到的‘疑难杂症’释法答疑，以司法专业性和基层调解灵活性追求最优解纷效果，促推综治中心调解能力全面提升。”牛振宇说。
统计数据显示，今年前三季度，洛阳全市法院依托综治中心联合相关职能部门调解纠纷2874件，成功化解1137件，有效提升了解纷实效与群众满意度。
“下一步，洛阳法院将持续深化综治中心参与机制，努力将综治中心打造成为矛盾纠纷化解的坚强阵地，为提升市域社会治理法治化水平、建设更高水平的平安洛阳贡献司法力量。”洛阳中院党组书记、院长徐哲说。（马琳、王逸秋 文/图）
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