多方联动，劳动争议的“和平”解法

　　经济蓬勃发展，劳动者人数众多，劳动案件基数大，天津和平区法院劳动争议案件数却总体呈下降态势——多方联动，劳动争议的“和平”解法

　　“如果双方都对调解协议没有什么意见，那就签字吧!”11月28日，在天津市和平区人民法院“劳动争议诉调对接工作室”里，法官张曾霞将笔分别递给了天津某装饰公司的代理人和前员工小张。

　　随着笔尖划过纸张声的停止，涉天津市某装饰公司系列劳动争议案件也画上了圆满的句号。

　　这是和平区法院汇聚多方合力，深入推进劳动争议多元化解工作的一次生动实践。

　　和平区是“津城”的核心区，也是“经济大区”。近年来，和平区着力建设楼宇经济样板区、国际消费中心城市标志区、解放北路金融历史文化区，2024年地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长15.4%，连续两年被《环球时报》评选为“国际化营商环境建设标杆城区”。

　　高质量发展离不开高质量的劳动创造，离不开劳动者权益的维护。《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和全国大法官研讨班均强调要加强民生司法保障，依法维护平等就业和劳动权利。

　　经济蓬勃发展，劳动者人数众多，劳动案件基数大，和平区法院的劳动争议案件数却总体呈下降态势：2022年990件;2023年816件;2024年，在和平区劳动争议仲裁案件数量暴增55.5%，达2152件的情况下，和平区法院该类案件仅增至930件。和平区法院是如何做到的?

　　矛盾就地化解

　　“每天早上八点半开始，最晚到晚上九点多，日均接待20多个劳动者，一直持续了一个星期。为了让劳动者安心，我们还现场提供司法确认。”

　　提及几个月前那场马拉松式的集中调解，时任和平区法院民二庭法官殷红方记忆犹新。

　　这是一起系列劳动争议纠纷。天津市某装饰公司是一家在本地开了20多年的知名家装品牌公司，名下有多家关联公司，数百名员工。受市场需求减少等多重压力影响，该公司一直勉强维持运营。

　　2024年8月，“某某装修公司要黄了”的流言，成为压垮它的最后一根“稻草”。装修业主开始讨要装修款，供应商开始讨要供货款，已经几个月没收到工资的工作人员也彻底坐不住了，开始讨要工钱。该公司最终没能扛过这次风波，宣布关门停业。

　　被波及的近200名劳动者一起涌入和平区劳动人事争议仲裁院。区仲裁院第一时间启动应急预案，向区委政法委汇报，请求支持。

　　“大家不要着急，这么多人一起吵，谁的诉求也解决不了，先登记一下情况，再派几个代表出来说诉求。我们肯定尽全力帮大家解决问题!”仲裁院副院长张超喊哑了嗓子，引导当事人接受调解，将案件分流至劳动争议多元化解中心。

　　记者了解到，该中心成立于2022年8月，是和平区法院与区总工会、区人社局、区司法局“四方联动”推进劳动争议多元化解工作机制的实体化依托。

　　该中心能够为劳动者提供工会调解、人民调解、行业调解、法律宣传、劳动保障、监察执法、仲裁审查、司法确认等一站式劳动争议纠纷解决服务。2024年5月，随着区工商联和区检察院加入，“四方联动”升级为“六方联动”。

　　为高质高效化解这起系列劳动争议纠纷，“六方”连夜召开联席会，明确工作方向。

　　和平区法院充分发挥自身职能作用，结合审判实际，根据劳动争议案件类型及争议焦点，与仲裁院密切配合，制定了数个调解方案。

　　第二天，各单位迅速按照职责分工行动起来。和平区法院派出法官调解小组，开展现场调解。

　　“法官的出现，让劳动者对调解结果有了更加合理的预期和更高的认可度，当场完成的司法确认更是给他们吃了一颗‘定心丸’。”殷红方说道。

　　据统计，自2024年11月至2025年11月，区仲裁院累计受理涉及该装饰公司劳动争议193件，调解撤诉171件，其中，和平区法院参与调解70余件。因劳动合同主体不明确，区仲裁院对7人出具了不予受理通知。

　　统一裁判标准

　　小张就是收到不予受理通知的那极少数。

　　之前由于恰逢过年，小张忙着找新工作，被拖欠的工资也不算多，他便一直没有着急去申请仲裁。未曾想，由于他不是直接与某装饰公司签订的劳动合同，仲裁未能受理。

　　小张便将公司告到了和平区法院，“我也不懂法，打官司麻烦不说，时间挺长，耽误干活。”

　　法院将小张带到专门的绿色通道立完案后，询问他是否有调解的意愿时，他想起来当时有老乡在仲裁院进行的调解，又快又省事，便点头答应了。

　　法官将小张引导到了“六方”联动机制在法院的工作站点，也就是化解中心的另一个实体化依托——“劳动争议诉调对接工作室”。

　　在这里，调解员看完案卷，了解完情况后，在法官的指导下，为小张开展了调解。最终，小张接受了调解方案，并由法官出具了调解书。

　　小张实在没忍住，提出自己的疑问，也是很多劳动者的疑问：“法官，怎么在仲裁院调解过，在法院还要再来一次调解，是不是浪费时间?”

　　“一方面，调解是可以全流程进行的，我们会充分尊重当事人的意见;另外一方面，仲裁院和法院的收案范围并不完全重合，在其他区申请仲裁的案件可能没有进行过调解，而且劳动争议案件具有很大的不可预测性、群体性，如果没有这一次次的调解，矛盾全部涌入法院，案件数量可能会暴增，审理周期不可避免会延长，就很难实现对劳动者权益的快速保障。”和平区法院劳动争议审判团队负责人赵惠解释说，“我们这样的调解算是打造了化解矛盾的防波堤，层层过滤矛盾，化解矛盾。”

　　但无论是调解、仲裁还是判决，裁判标准和尺度的统一很重要。“裁审衔接”一直是劳动争议审判工作中的难点，也是堵点。

　　区仲裁院连续两任院长都具有法院工作经历，熟悉工作情况，掌握裁判标准，为“裁审衔接”的优化提供了得天独厚的条件。

　　区仲裁院和区法院还组建了微信工作群，极大地便利仲裁员和法官就疑难复杂案件进行日常工作沟通，既能够及时解决问题，也能够加强沟通联络。

　　为了推动裁审标准的统一，法官会针对改变仲裁结果的内容重点作出阐释，更好地释法说理。和平区法院还将仲裁结果写入法院判决的审理查明中，通过对比两个结果之间的差异，找出裁审不一致的地方，方便汇总提炼，后期与仲裁院就具体案例的证据采用、法律适用进行交流研讨。

　　对于疑难敏感案件，化解中心还会召集各方联动员共同研讨，商议解决办法。近日开展的案件研讨会，多方围绕近期中心受理的一起劳动争议案件展开研讨，解读审理逻辑与仲裁审查思路的异同，并围绕仲裁裁决与法院审判潜在的冲突点深入开展探讨。

　　双方还创新开展党建活动，共同召开案例研讨会。“重要的是大家能够有机会坐在一起，去学习、去讨论，共同成长。”该中心团队负责人唐寅策对此深有感触。

　　与此同时，仲裁院和法院统一裁判标准后，还通过微信工作群、专题讲座、经验交流会、普法小文章小视频、不定期组织旁听劳动仲裁和法院庭审开展观摩学习等形式，持续加大对相关调解人员的指导培训力度。

　　推动源头预防

　　“大家的工资能按时发吗?工地有没有拖欠?大家要是遇到问题不要慌，咱可以找劳动监察大队，也可以拨打讨薪专线。”临近年底，和平区一处城市项目更新的施工现场，工作人员正在为农民工们进行法治宣传。

　　与以往普法不同的是，此次普法是一场联合普法，联动的“六方”都参与了进来，围绕农民工最关切的工资报酬、工伤赔偿、劳动合同等权益保障问题以及施工现场的安全风险防范要点等法律法规进行宣讲。

　　“我们会根据前期的摸排情况，组织订单式、预约式的普法，既为劳动者普法，也为企业防范法律风险。既是一种服务，也是一种震慑。”区总工会民主管理部部长刘晓磊说。

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。为了预防与某装饰公司类似集体事件的发生，六家单位结合自身职能做了很多，联合普法只是其中一项。

　　加强分析研判。六家单位建立了信息分析、共享机制，研究分析和平区劳动争议案件特点、涉及行业、焦点群体，吸纳先进地区的经验做法，互相通报与化解劳动争议相关的司法政策、地方性法规和规章、政策等，每半年研判一次辖区劳动争议纠纷态势，根据各方的工作信息和统计数据，完善推进工作的思路举措。

　　提前做好矛盾排查。区总工会作为代表职工利益、维护职工合法权益的群众组织，突出支持引导效能，对于已建立工会的企业，指导企业工会定期征求劳资双方对依法依规用工情况的意见，做好风险预判。区工商联充分发挥区、街两级调解组织的基础作用，按照属地原则，及时捕捉会员企业劳动争议信息，及时上报协调。区人社局充分发挥调解仲裁和劳动保障监察职能，加强对用人单位劳动用工管理指导，强化劳动监察向主动预防转变，及时发现并妥善处理矛盾纠纷。区法院、区检察院、区司法局则更多的是建立案件会商、研判机制，梳理汇总、分析比对多发、高发类案问题，并针对性设计法治宣传、法治体检等系列解决方案。

　　和平区法院党组书记、院长赵文艳表示：“司法是各种纠纷化解的最后一道防线，但不是解决纠纷、化解矛盾的唯一途径。六家单位通过前端摸排隐患、中端联动调解、末端高效裁决的方式，建立‘预警—反馈—处置’闭环机制，力争实现纠纷预防在先、矛盾化解在早。”

　　多方联动机制运行三年来，和平区法院指导多元化解中心结案756件，调解成功682件，促成调解率达90.2%;诉调对接工作室站点调解成功329件，为劳动者挽回经济损失432.5万余元，调解成功率达到59.6%。(吴玉萍)