山东省青岛市黄岛区人民法院坚持系统思维，立足提高保全效能、推动实质解纷，大力推进保全事务集约化改革，推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”，解决“空调”“空判”等执行难题。
今年以来，黄岛区法院累计办理保全案件7500件，较上年度增长68.5%;保全到位金额31.6亿元，较2023年14.5亿元增长117%，保全到位率35.1%，较同期诉讼保全到位率增长12个百分点。
成立专业保全团队 变“被动保”为“主动保”
保全工作横跨立、审、执程序，流程复杂、责任不明确，导致配合衔接不顺畅。黄岛区法院将保全业务从上述部门剥离，抽调28名干警成立专门保全团队，保全团队内部设置网络查控组、诉前保全组、线下保全组、复议审查组，全方位规范案件受理、流转、保全、复议、续解封等节点管控，真正打通部门壁垒。
调解是化解社会矛盾的重要手段，但在实务操作中，当事人利用调解程序转移财产或假意调解拖延履行、规避履行的情况时有发生，当事人参与调解的意愿不强，甚至拒绝调解，矛盾纠纷实质化解的效果不明显。为此，黄岛区法院围绕当事人的保全诉求，在诉前阶段引导当事人保全，变“要我保”为“我要保”，提前锁定财产保障。目前诉前保全案件占比达到90%以上，已经成为保全主流模式。
黄岛区法院注重广泛宣传引导，在诉服大厅设置保全服务专门窗口，设置电子屏进行风险提示，同时在诉服微信群向法律从业群体大力宣传黄岛法院保全新模式，引导律师及当事人申请诉前保全。组织多家保险公司将诉责险服务集成到诉服大厅，打造“保险超市”，当事人在大厅即可办理完保全所需的全部手续，实现保全事务一站式办理，切实减少群众诉累。
创新业务办理模式 变“分散办”为“集约办”
黄岛区法院开辟线上办理渠道，依托网上立案系统，受理案件时同步发送保全提示，引导当事人提出保全申请，同时，保全材料提交、费用缴纳一并办理。针对前来现场立案的当事人，由立案窗口发放保全提示书，同意保全的现场进行办理，对于符合立案条件的，当天完成立案并流转到保全团队。
保全立案后，保全团队当天就发起网络查控，集中查询银行存款、车辆、不动产、股票等金融资产，并发起网络查封。冻结成功后，将控制结果及时反馈给当事人，以最快速度让当事人吃下“定心丸”。同时，保全团队保全完毕后，将所有保全资料同步到相关审判团队，及时完成案件流转，推动尽快进入实质审理程序。
股权、社保、公积金、农村宅基地房屋等财产保全需职能部门现场配合，往返查询冻结占用大量时间精力。黄岛区法院依托府院联动机制，研发“青西联执”小程序，将45个政府部门、镇街纳入联动平台，保全法律文书上传至小程序，并点对点发送至相关部门，相关部门协助保全后在线反馈即可完成。
发挥财产保全作用 变“治已病”为“治未病”
当事人胜诉后，如对方仍不履行，可申请强制执行。在受理执行案件前先行开展案件是否保全审查，已经实施财产保全的案件，由执行专门团队办理，将冻结的存款进行扣划，仍然不足的，根据财产保全情况，直接进入动产、不动产的拍卖处置环节，同时告知保全财产的处置后果，再次促成保全案件当事人在执行程序前积极履行或和解，破解执行难题。
保全后，当事人参加诉讼和接受调解的意愿明显增强，进一步降低了审判法官的工作难度。改革以来，黄岛区法院已累计完成诉前解阶段保全3100余件，诉前阶段采取保全措施后，自行和解或调解履行比例达到40%以上，1300余起案件在诉讼前得到实质化解、没有再进入诉讼程序，做实纠纷源头治理。
针对涉企纠纷查封，法院秉持善意文明原则，灵活采取企业生产设备“活查封”策略，同时严禁超标查封，保全后及时通知双方到庭参加调解，确定和解方案。公司提供足额担保后，原则上不再查封基本账户，将保全对企业经营的影响降到最低。企业提出的保全异议，由审查团队直接审查，畅通企业救济渠道。(曹天健 通讯员 宋国玉)
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