浙江以法治之力擦亮综治中心金名片

浙江以法治之力擦亮综治中心金名片

打造群众“找说法解心结化矛盾”主阵地

　　□ 深化综治中心规范化建设

　　“中心服务架构完整、处置快速便捷，具有重要借鉴意义。”这是新加坡政府代表团成员姚爱珊前不久参加第五届中新社会治理高层论坛，考察枫桥镇综治中心后的评价。

　　浙江诸暨是“枫桥经验”发源地与综治中心首创地。

　　历经20余年迭代升级，诸暨市枫桥镇综治中心已建成集“五有”“五规范”于一体的“一站式”矛盾纠纷化解综合体，成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的核心平台，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

　　从乡镇试点到全省覆盖，从分散调处到集成服务，从被动处置到源头预防，在浙江，密布全省城乡的综治中心，早已成为群众“找说法、解心结、化矛盾”的主阵地。

　　循法而行，依治而进。今年是法治浙江建设20年，浙江坚决扛起综治中心首创地的使命担当，坚持在法治轨道上持续深化基层治理创新，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，把各类矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，构建矛盾纠纷多元化解体系，提升社会治理效能，不断擦亮综治中心建设金名片，建设更高水平的平安浙江、法治浙江，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供有力保障。

　　聚合资源调纠纷

　　基层治理，千头万绪，最怕“九龙治水”各管一段，群众诉求在部门间“踢皮球”，腿没少跑，事还没办成。

　　走进枫桥镇综治中心多元化解区，矛盾纠纷化解法治化“路线图”以漫画形式生动展现——“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的工作流程，让人一看就懂、一目了然。

　　濮某就体验了这一法治化处置流程。他因欠薪事宜申请调解，但公司方经营困难，调解陷入僵局，综治中心工作人员积极建议当事人通过劳动仲裁维权，同步协助其整理包括工资记录、沟通凭证等证据到诸暨市仲裁院提交材料申请仲裁，2月10日立案受理。目前，该案已完成仲裁并履行到位。

　　如今，全省各级综治中心全效运转，日复一日奋力描绘着基层治理的生动画卷：

　　28个窗口、7类调解室、8个功能区，杭州市上城区综治中心占地2700平方米，满足群众“最多跑一地”需求;

　　宁波市水产品批发市场人声鼎沸，生意火爆，“鹭林里”综治中心矗立角落，守护着这片百亿级交易市场的和谐秩序;

　　嘉兴桐乡市濮院羊毛衫市场综治中心“云尚濮院·民声一键办”数字大屏上各类数据实时滚动，诉求一目了然……

　　在浙江，各级综治中心不仅紧密嵌入群众生活的所需所盼之中，更深度融入经济发展的跳跃脉搏之中。

　　近年来，浙江充分发挥综治中心聚合各类法治资源力量，提高社会治理效能的职能，不断优化服务流程，让矛盾纠纷就地化解率大幅提升，助力夯实平安稳定根基。

　　镇街综治中心与派出所合署办公，与法庭“双向入驻”，一个大厅里公检法司力量都能找全……诸暨市各级综治中心里，政法各部门打破条块分割壁垒，精准配合协同作战;

　　在新昌县各乡镇街道综治中心，检察官“坐班”参与矛盾纠纷调解、提供法律咨询成为一种常态。在镜岭水库移民过程中，一个政法专项服务团队上门，全力保障移民搬迁安全有序;

　　嵊州市以综治中心建设为契机，在全市288个村(社)设置“平安共治体”专门办公地点，统筹政法、信访等部门力量，实现群众诉求“只跑一地、只进一门”;

　　绍兴市积极践行新时代“枫桥经验”，在传承中创新、在实践中发展，持续提升市、镇、村三级综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安风险源头预防。

　　在杭州市余杭区闲林街道，有个“基层法治余杭实践展示馆”，进门就是一座复刻综治中心原貌的“接待大厅”，讲解员、闲林司法所原所长贾国华深有感触：“综治中心迭代史，就是基层法治实践浓缩史。”

　　杭州市余杭区综治中心设置劳动仲裁、商事仲裁服务窗口，并配套5个数字化仲裁庭，按照法治化“路线图”，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等手段，重点解决部门和镇街化解不了、处置不了的疑难复杂矛盾纠纷，成功打通“法-调-仲-访-诉-研”矛盾化解全链条，构建起协同高效的基层治理新格局。

　　杭州两级法院深入参与综治中心规范化建设，选派法官、法官助理、书记员入驻综治中心，提供法律咨询、指导调解、诉调对接、立案速裁等司法服务，入驻率达100%。

　　台州市黄岩区将劳动争议调解仲裁深度嵌入综治体系，仲裁案件办理效率提升约10%，裁决维持率稳定在90%以上，群众平均降低维权成本近万元。

　　化解矛盾纠纷，既要解“法结”，更要化“心结”。

　　温州乐清市综治中心“张月荷调解工作室”里，一面“为人民办实事 做群众贴心人”的鲜红锦旗背后，是该中心通过“党建引领+多元共治”，联合专业律师、行业专家组建调解专班，一个月内高效化解303名业主大规模投诉某楼盘“烂尾”纠纷。业主代表老张感慨：“中心出面帮助我们和开发商沟通，免去诉讼繁琐流程。”

　　延伸触角促治理

　　宁波市鄞州区新就业群体综治中心，不仅是提供饮水、充电、休憩的“温暖驿站”，更是集劳动纠纷调解、法律援助、职业技能培训、政策咨询于一体的“法治港湾”。

　　此前，该中心成功处置一起电瓶车“套路租”典型案例，为217名涉事骑手挽回经济损失超300万元，并联合相关部门排查整治了32处存在隐患的充换电柜驿站。

　　在全面完成市、县、乡三级综治中心规范化建设基础上，浙江主动适应基层治理新形势，推动综治中心向重点区域、重点行业、重点领域延伸覆盖，让治理更精准、服务更贴心。

　　高楼大厦巍峨矗立，工地繁忙有序，商业街区烟火氤氲……嘉兴市南湖新区CBD处处洋溢蓬勃生机。

　　2025年11月，南湖区首家专业市场综治中心在此落地，整合审判、公安、司法行政、信访等力量，专业律师和“老娘舅”常驻，实现居民纠纷调解“最多跑一趟”。

　　在南湖区，各基层综治中心已成为民生事项及时处置的第一线。南湖天地综治中心静伫商圈一隅，链接辖区内160家商户和周边多个社区资源，通过“守护红船”品牌开展治安巡查等志愿服务，累计带动超5万人次参与巡逻。

　　深夜11点，海宁市许村镇综治中心依旧灯火通明，“民声一键办”机制高效运转。该镇作为海宁融杭“桥头堡”，这里家纺服装产业活力迸发，3.5万余家市场经营主体与近20万外来人口在此汇聚。

　　许村镇以综治中心为枢纽稳步提升片区精细化治理水平，有力护航商户经营发展、村民安居乐业。2025年以来，中心已处置非警务事项超1.2万起。

　　目前，嘉兴市重点区域综治中心建设已实现全域覆盖。以综治中心为牵引，一张全方位、立体化的韧性治理网络在嘉禾大地上越织越密。

　　在山海水城台州，推进综治中心规范化建设蹄疾步稳，在高校、工业园区、景区等重点区域建成综治中心28个，将治理触角延伸至“最前沿”。

　　今年2月，台州临海市一高校两名学生因篮球场地争执意外致一方轻微受伤，受伤学生一度情绪激动。

　　该高校综治中心立刻介入，在驻校警官、街道调解员、律师等联合调解下，双方达成和解。

　　“矛盾化解了，两个孩子又和好如初了。”回访时，当事人母亲告诉综治中心工作人员。

　　义乌国际商贸城商铺林立，北大门二楼处专门开辟出一个宽敞明亮区域作为“义乌市国际商贸城综治中心”，统筹联合法院、检察院、公安局、司法局、商城集团等12个单位力量，实现“矛盾纠纷不出市场”，将“便商”“护商”“育商”的服务举措落到实处，促进基层治理精细化。

　　数智协同防风险

　　数智治理系统深夜发出警报，一家健身房的法人悄然变更为异地高龄老人——预警秒级下达，市场监管和网格力量迅速介入，一场潜在的大规模消费纠纷被化解在萌芽状态。

　　这个看似微小的“拦截”，映射的正是杭州市萧山区以“望潮模式”推动基层治理深刻变革，为深化新时代“枫桥经验”提供了人工智能的鲜活注脚。

　　萧山以区综治中心为聪明大脑，以覆盖全区23个镇街的网格体系为灵敏触手，加快构建线上“大数据”与线下“大脚板”有机融合的共建共治共享格局，将矛盾纠纷最大限度化解在基层网格。

　　在杭州市钱塘区综治中心，“钱塘e安”数智管理平台建起全域感知网络，能够精准预测哪块区域容易出问题、可能有什么风险，实现从“事后处理”到“提前预防”转变。

　　宁波市镇海区蛟川街道综治中心依托“蛟川智治”小程序与基层智治平台，打破数据壁垒，实现问题上报、分流处置全流程线上运行。

　　新时代下，数智之力正深度融入浙江全省综治中心规范化建设中，让更多矛盾纠纷风险发现在早、解决在小。

　　“现在工地上有矛盾，大家都会选择去集装箱里说说。”舟山市定海区金塘新材料园区综治中心由一个大型白色集装箱改造而成，除了公安等部门常驻力量，还连着“数字金塘”智慧大脑，AI巡检机器人实时监控工地，去年识别各类隐患23起。一年来，调解欠薪投诉593起，园区信访量下降63%，警情下降47%。

　　在法治力量浸润下，浙江基层治理逻辑发生了深刻变化：从单打独斗到多元共治，从人海战术到数智赋能，从事后灭火到事前防火……

　　春风又绿江南岸，转身又见新风景——“枫桥经验”正在长出新枝叶，这一枝一叶，正长在老百姓最需要的地方。(记者 王春、见习记者 吕佳慧)