中国海警维权执法开创新局面

　　海警法施行五周年 坚决维护国家海洋权益和管辖海域安全

　　中国海警维权执法开创新局面

　　1月30日，中国海警局组织海上执法专题访谈，中国海警局局长张建明介绍海警法实施五年来，海上维权执法工作情况。

　　海警法自2021年2月1日起施行，五年来，中国海警坚决维护国家海洋权益、维护管辖海域安全，将政治忠诚、法治精神、为民宗旨融入每一次维权执法任务中，在维护国家主权、安全和发展利益上展现新担当，在服务海洋经济高质量发展上实现新作为，在保障人民群众生命财产安全上作出新贡献，在构建海上综合治理格局上取得新突破。

　　保障严格规范执法

　　张建明表示，五年来，中国海警按照科学立法、民主立法、依法立法要求，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的法规制度体系。

　　坚持系统推进，按照先急后缓、分层立法的思路，先后推动2部海警法配套法规纳入国家立法规划，制定出台3部规章、40余部规范性文件，涵盖执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等各方面，确保海警执法活动始终在法治轨道运行。

　　坚持问题导向，紧盯海上执法难点、热点、堵点问题，对接中央国家机关，联合制定出台海上缉私、渔业执法、海洋资源开发利用等重点领域10余部规范性文件，统一执法理念和标准尺度。

　　坚持衔接协调，紧跟国家行政执法、刑事司法立法进程，全面融入法治国家、法治政府、法治社会建设，参与涉海法律法规制定修订，提升海警法与相关法律的衔接性、协调性、耦合性。

　　有效稳控海上局势

　　“中国海警坚持因情施策、依法依规防范和规制有关国家侵权挑衅，有力震慑‘台独’分裂行径，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。”张建明说。

　　五年来，累计动用舰艇55万艘次、航空器6000架次遂行任务。组织钓鱼岛领海巡航134次，2025年钓鱼岛巡航天数达357天;常态开展东海、南海、黄海定期维权巡航，台岛及其附属岛屿周边海域执法巡查和黄岩岛领海及周边区域执法管控。持续创新行动策略，优化管控模式，及时感知、快速响应、有效应对外方侵权活动，实现钓鱼岛海空立体巡航新突破，塑造了海上维权新态势，构建了按一个中国原则依法管控台海新格局。

　　“根据海警法、渔业法、海洋环境保护法等国内法和包括联合国海洋法公约在内的国际法，中国海警对黄岩岛领海及周边区域开展执法巡查，依法依规跟踪监视、警告驱离非法侵权滋扰的外籍船舶和飞机，及时救助周边海域遇险船舶。”中国海警局执法部副部长刘德军说，“近日，我们在黄岩岛西北海域成功救助并向菲律宾海警移交17名遇险船员，充分展现我负责任大国形象。”

　　维护海洋发展秩序

　　中国海警积极适应海洋强国战略需求，将海上执法工作融入国家海洋社会治理全局，更好维护海洋稳定、服务海洋经济发展。

　　每年联合自然资源部等开展海洋资源环境专项执法行动，加强对海洋工程、无居民海岛、海上油气勘探开发设施等巡逻监管，累计巡查各类目标6.9万个次，严厉整治非法占用海域、非法倾废等违法违规行为，查获海洋资源环境案件2100余起。联合最高人民检察院、公安部部署开展打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动，重点海域发案数量下降83.3%，遏制盗采海砂多发频发态势。

　　每年联合公安部、农业农村部开展伏季休渔专项执法行动，集中整治涉渔“三无”船舶、大马力快艇非法作业问题，查获各类违法违规渔船8300余艘，查扣渔获物8760余吨，驱离外籍渔船1.2万艘次。

　　“‘碧海蓝盾’海洋资源环境专项执法行动是海警的执法品牌，每年我们都会联合相关部委部署开展。”中国海警局执法部丁一说，“2025年，我们联合工业和信息化部、自然资源部、生态环境部等部门开展行动，涵盖海域使用、海岛保护、海洋倾废、海底电缆管道和自然保护地等各方面。行动期间，共巡查各类用海项目1.7万余个次，查获各类海洋资源环境案件300余起，较去年同期增长96%。”

　　净化海上治安环境

　　中国海警聚焦中央关切、社会关注、群众关心的突出违法犯罪，坚持打团伙、摧网络、断链条，扎实开展“净海”“獴猎”等系列专项行动，侦破一批海上走私、贩毒、偷渡等大案要案，有力维护管辖海域安全稳定。

　　五年来，共查获走私案件2800余起，查获涉案冻品8万余吨、成品油约5万吨、香烟1000万余条，总案值约83亿元。其中，“ZS2301”特大走私专案查扣涉案船舶35艘、冻品7000余吨，涉及13个省、区、市，打击战果、覆盖范围均创海警成立以来走私案件之最;侦破毒品案件23起，缴获毒品19吨，其中“2025·2·24”海上特大走私毒品案一次性缴获冰毒4.97吨，创近年来亚太地区单案海上缴获毒品量最高纪录;查获偷渡案件260余起，抓获违法犯罪嫌疑人2300余名，有效维护国家出入境秩序和沿海安全稳定。

　　中国海警局执法部付严肖表示，作为海上执法力量，中国海警在遏制毒品海上走私、守护国门安全中地位重要、责任重大。

　　“‘2025·2·24’海上特大走私毒品案前期由泰国、美国缉毒部门联手侦查，中方接线索通报后快速反应，海警舰艇成功拦截运毒船并查获毒品。这是中泰美三方缉毒合作的重大成果，为国际执法合作树立了典范。”付严肖说。

　　守护人民安全防线

　　中国海警通过加强执法服务、全力帮困解难、维护公平正义，更好回应人民群众对海洋社会安全和海洋建设发展的美好向往。

　　加快构建“海上枫桥”治理体系，联合相关涉海部门共建海上纠纷调解室，推动创建山东长岛、辽宁长海、福建泉州等“海上枫桥”品牌，组织矛盾纠纷化解和风险隐患排查。五年来，各级海警机构共调处纠纷8400余起，实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在现场”。延伸便民服务触角，组建矛盾化解、普法宣传、医疗救援、群防群治等海上特色服务队，把服务送到船头、暖到心头，累计走访船舶14.2万艘次、船员38.6万人次。

　　不断健全海上救援联动机制，加强与海事、应急管理等力量协同，救援遇险群众7200余人。五年来，海上救助类警情年均增长11.9%，95110海上报警服务平台已成为人民群众信赖的“平安热线”。

　　中国海警局执法部刘俊悦介绍，95110报警电话开通6年多，实现海警接处警工作从无到有、从有到优的跨越式发展。

　　“在接处警机制上，构建两级接警、四级处警的警情流转机制，分类细化警情响应标准，深化与涉海部门协作配合，实现全线设防、全域布局，警情响应速度越来越快、处置质效越来越好。在接处警手段上，适应‘互联网+’时代新形势，开发网页报警功能，2月1日上线微信报警小程序，让人民群众报警手段多元化、报警求助更便捷。”刘俊悦说。

　　开创海洋事业新局

　　五年来，各级海警机构坚持共商、共治、共建，持续深化内外执法协作配合，着力构建打击监管并重、执法司法并进、海域陆地并治、法治综治并施的海洋综合治理新格局。

　　中国海警局执法部刘志旭说，近年来，中国海警局积极参与国际和地区海洋治理，务实开展海上执法对外交流合作。

　　中国海警与14个国家涉海部门建立协作配合机制，各级海警机构与相应涉海部门签订协作配合办法2600余个。自2023年起，中国海警局牵头国家机关6部门，每年举办海上执法工作会议，提出构建联建联动联管联治“四联”治理模式，以综合治理释放海洋发展新动能。

　　不断扩大海警国际朋友圈，先后与俄罗斯、印尼、秘鲁等7个国家海上执法机构签订合作备忘录，与越南、韩国、马来西亚等国家海上执法机构建立常态联络机制，每年组织2艘舰艇开展北太平洋公海渔业执法巡航，全面参与海洋治理，建立海洋秩序规则，不断强化在国际海洋事务中的主导权、话语权。

　　“2025年，我们成功主办第25届北太平洋地区海岸警备执法机构论坛，促成全体成员机构5年来首次线下聚首，积极宣传介绍‘海洋命运共同体’理念，发起地区海上执法合作倡议。”刘志旭说，同时，持续深化周边海上执法合作，成功接待马来西亚海警执法船首次出国访问，与越南海警开展第29次北部湾联合巡逻。去年，中国海警三门舰成功救助8名韩国船员，4名代表被韩国济州道政府授予“荣誉道民”。(廉颖婷)